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美国社保基金将于2035年耗尽 美国社保基金缺口产生原因

国际金融报 2019-05-06 22:22:54

  美国社保计划的支出预计将于2020年超过收入,为1982年以来首次,比官员们此前预期的2018年晚了两年。入不敷出将迫使该计划动用其近3万亿美元的信托基金来支付福利。

  据美国预算和政策优先事项中心估计,从现在到2040年,65岁以上美国人占总人口比例预计将增长1/3以上。仅这一项就将推动社保支出从占GDP的近5%提高到20年后的6%左右,并将保持在这一水平。

  除了最基础的社会保障出现危机,美国个人储蓄退休养老危机也不容小觑。

  美国政府问责局(GAO)上月末公布了2016年退休储蓄的报告。数据显示,当年55岁及以上的退休美国人中,近半数人(48%)的养老金存款账户余额为零。这部分人群中,29%既没有雇主给他们交过养老金,也没有自己交过养老金;20%的人没有交过养老金,但加入了养老金固定收益计划,这意味着雇主会为他们支付一笔养老金;剩下的52%的人虽然有存蓄养老金,但其中一半的人没有雇主为他们缴纳过养老金。

  百万美元游说推进改革

  根据Market Watch报道,为了推进美国退休养老制度改革,金融行业已经花费了数百万美元进行游说。

  上一次美国国会通过重要的退休养老立法是在2006年,《2006年养老金保护法案》对企业年金加入机制以及雇员投资产品进行了有效的改革,随后第二支柱的规模呈井喷式增长。

  在此后的十几年,国会议员也没有停止对改革的探索。

  今年4月,美国众议院筹款委员会成员一致通过了一项名为Setting Every Community up for Retirement Enhancement (SECURE) Act的新法案,该法案旨在增加401K退休计划的灵活性,并改善退休账户的使用权,尤其是针对小企业及其雇员作出了改善。

  除此之外,参议院也推出了Retirement Enhancement and Savings Act (RESA)提案。

  两个提案中最重要的规定是,将允许小企业联合起来为员工提供类似401K的计划,即“多雇主计划”(multiple-employer plan,简称MEP),使小企业能相互分摊计划的行政支出,降低成本。

  目前已有雇主采用该计划,但这些企业都有附属关系,或属于相同的行业公会,新的改革或将允许所有公司联合提供计划。

  RESA和SECURE的第二个目标是为美国人提供更多的退休收入保障。几十年来,传统养老金计划非常受欢迎,允许退休人员将终身养老金支票与社会保障福利相结合。但对于企业来说,养老金缴费成本越来越高。据CNN Money消息,目前只有大约4%的员工使用传统的养老金计划作为他们的唯一退休账户,低于上世纪80年代的60%,这让退休人员面临着资金耗尽、靠少量社保生活的风险。

  目前,改革法案得到了社会组织以及金融机构的大力支持。据OpenSecrets.org统计,去年为RESA进行游说的公司有73家,其中包括道富银行、贝莱德等大型企业。该法案的发起人众议院筹款委员会主 席Richard Neal在过去两年,从证券、投行以及保险业筹集了约74.9万美元的捐款,其他几位发起人也获得了数十万美元的支持。

  美国国际集团(AIG)去年在游说上总共花费了140万美元,该公司个人退休业务总裁托德•索拉什(Todd Solash)表示:“对我们来说,最重要的是,我们看到继续提高退休储蓄的巨大价值。目前的改革措施向前迈出了关键一步,我们很高兴看到两党合作的解决方案出现,并且希望未来可以通过并实施。”

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