美国社保计划的支出预计将于2020年超过收入，为1982年以来首次，比官员们此前预期的2018年晚了两年。入不敷出将迫使该计划动用其近3万亿美元的信托基金来支付福利。

　　据美国预算和政策优先事项中心估计，从现在到2040年，65岁以上美国人占总人口比例预计将增长1/3以上。仅这一项就将推动社保支出从占GDP的近5%提高到20年后的6%左右，并将保持在这一水平。

　　除了最基础的社会保障出现危机，美国个人储蓄退休养老危机也不容小觑。

　　美国政府问责局(GAO)上月末公布了2016年退休储蓄的报告。数据显示，当年55岁及以上的退休美国人中，近半数人(48%)的养老金存款账户余额为零。这部分人群中，29%既没有雇主给他们交过养老金，也没有自己交过养老金;20%的人没有交过养老金，但加入了养老金固定收益计划，这意味着雇主会为他们支付一笔养老金;剩下的52%的人虽然有存蓄养老金，但其中一半的人没有雇主为他们缴纳过养老金。

　　百万美元游说推进改革

　　根据Market Watch报道，为了推进美国退休养老制度改革，金融行业已经花费了数百万美元进行游说。

　　上一次美国国会通过重要的退休养老立法是在2006年，《2006年养老金保护法案》对企业年金加入机制以及雇员投资产品进行了有效的改革，随后第二支柱的规模呈井喷式增长。

　　在此后的十几年，国会议员也没有停止对改革的探索。

　　今年4月，美国众议院筹款委员会成员一致通过了一项名为Setting Every Community up for Retirement Enhancement (SECURE) Act的新法案，该法案旨在增加401K退休计划的灵活性，并改善退休账户的使用权，尤其是针对小企业及其雇员作出了改善。

　　除此之外，参议院也推出了Retirement Enhancement and Savings Act (RESA)提案。

　　两个提案中最重要的规定是，将允许小企业联合起来为员工提供类似401K的计划，即“多雇主计划”(multiple-employer plan，简称MEP)，使小企业能相互分摊计划的行政支出，降低成本。

　　目前已有雇主采用该计划，但这些企业都有附属关系，或属于相同的行业公会，新的改革或将允许所有公司联合提供计划。

　　RESA和SECURE的第二个目标是为美国人提供更多的退休收入保障。几十年来，传统养老金计划非常受欢迎，允许退休人员将终身养老金支票与社会保障福利相结合。但对于企业来说，养老金缴费成本越来越高。据CNN Money消息，目前只有大约4%的员工使用传统的养老金计划作为他们的唯一退休账户，低于上世纪80年代的60%，这让退休人员面临着资金耗尽、靠少量社保生活的风险。

　　目前，改革法案得到了社会组织以及金融机构的大力支持。据OpenSecrets.org统计，去年为RESA进行游说的公司有73家，其中包括道富银行、贝莱德等大型企业。该法案的发起人众议院筹款委员会主 席Richard Neal在过去两年，从证券、投行以及保险业筹集了约74.9万美元的捐款，其他几位发起人也获得了数十万美元的支持。

　　美国国际集团(AIG)去年在游说上总共花费了140万美元，该公司个人退休业务总裁托德•索拉什(Todd Solash)表示：“对我们来说，最重要的是，我们看到继续提高退休储蓄的巨大价值。目前的改革措施向前迈出了关键一步，我们很高兴看到两党合作的解决方案出现，并且希望未来可以通过并实施。”