对于山西、陕西这样的传统能源大省，经济实力提升时总有人担心是靠“卖资源”。一个可喜的变化是，这些省份在发展时更加关注生态保护、关注有利于长远的体制机制建设。

　　其中，山西省近年来绿化步伐不断加快。今年2月份开始，从南往北春季植树造林工程便陆续推开，各地、各林局抢抓有利时机，大力实施春季植树造林。截至4月10日，全省春季植树造林已完成135.5万亩，开工率达100%。

　　陕西搭建了“税务+人民银行+财政”快速响应机制，通过财税库银协同联动，实现纳税人“应享尽享”。如今，这项创新机制已经开始在全国推广。

　　陕西省西咸新区沣东新城花悦皮具店店主王文昌算了一笔账，该店主要零售各类箱包皮制品，2019年1月1日后按季度核定25.5万元销售额;普惠性优惠政策出台后，该皮具店加入了减税“大军”，每季度至少能节省税费0.86万元。

　　据中国人民银行西安分行数据，截至3月25日，陕西省已成功办理退税3677笔，金额达307.97万元，激活了更多小微企业。

　　东西部地区差距在缩小

　　区域经济的另一大变化是，从省域经济来看，东西部的差距在缩小。

　　蓝皮书显示，2017年全国4大区域经济综合竞争力的评价分值依次为：东部地区48.6分、中部地区36.9分、西部地区31.7分、东北地区34.0分，西部地区经济综合竞争力与东部地区的差距有所缩小。

　　与2016年相比，西部地区与东部地区的差距缩小了0.8分，表明西部地区与东部地区的差距在缩小。

　　竞争力提升在对外资吸引力上有着充分体现。数据显示，2017年，西部地区新设立外商投资企业同比增长43.2%，高出全国增速15.4个百分点;2018年，西部地区实际使用外资同比增长18.5%，高出全国增速17.6个百分点。

　　与此同时，西部开发开放新的政策措施正在制定。国家发改委政策研究室主任袁达日前介绍，去年上半年开始，发改委启动了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》研究起草工作，今年3月《指导意见》获审议通过。

　　目前，发改委正对《指导意见》作进一步修改完善，按程序报批后印发。下一步，发改委将以落实《指导意见》为抓手推进西部大开发，把生态环境保护放到重要位置，提高对外开放和外向型经济发展水平，支持西部地区加强科技创新，拓展发展新空间，加快新旧动能转换，促进西部地区经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

　　中智科学技术评价研究中心理事长、蓝皮书主编之一李闽榕指出，从这两年的表现来看，一个很突出的现象是中部地区综合竞争力在不断攀升，比如河南省这两年稳居上游，湖北、湖南和安徽的排名居于中游前列，中部崛起的意味越来越足。

　　区域协调发展取得积极进展的同时，也还存在不少挑战。蓝皮书指出，在东部地区的10个省市内部，竞争格局不平衡，最明显的差距体现在海南省与其他省市之间。另外同样处在上游区的省市，竞争力也存在较大的差距。

　　广东省、江苏省、上海市、北京市、浙江省得分都在50分以上，其他3个省份都低于50分。中部地区内部的6个省份也表现出明显的非均衡性。西部地区平均得分只有东部地区得分的65%，表明其竞争力与东部地区相比仍有很大差距。

　　国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌指出，在当前背景下，进一步提高各个区域的竞争能力，需要重新构建政府与市场的关系。他建议，第一，营造公平竞争的市场环境。

　　地方政府要让不同类型的企业都有良好的发展环境。第二，营造“最多跑一次”的营商环境，去年中国的营商环境国际排名有较大幅度的提高，但仍有较大提升空间。第三，营造创新创业的良好生态环境。